赋能城市治理 “最强大脑”在此
广州的城市大脑究竟有多强？第二届数字政府建设峰会暨“数字湾区”发展论坛将于12月8日在广州开幕。为增进公众对广州智慧城市建设的了解，11月30日至12月1日，广州市政务服务数据管理局举行公众开放日活动，邀请市民代表参观南沙政务服务大厅、穗智管城市运行中枢（简称“穗智管”）等，感受广州的“变化指数”。
如今，广州全市形成一张图，建成全国首个城市信息模型（CIM）平台，形成全市一张三维数字底图，汇聚全市7434平方公里三维地形地貌和城市建筑白模、重点区域1300平方公里的三维精细模型和900多个单体建筑信息模型。广州依托CIM等基础平台，打造了集感知、分析、服务、管理、指挥于一体的穗智管城市运行管理中枢，让城市治理更精细化、更智能化。
“智慧城市”就像信息官，为城市服务和管理提供智慧化、数字化信息服务。广州作为我国智慧城市首批试点城市，近年来，以建设国际一流智慧城市为目标，高标准推进数字政府、数字化的经济和数字社会三位一体的智慧城市建设，在基础设施、支撑平台、数据要素、城市治理、民生服务、数字化的经济等领域不断取得新进展、实现新突破。
广州按照“一图统揽，一网共治”总体构想，运用大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等新一代信息技术，创新打造了集“运行监测、预测预警、协同联动、决策支持、指挥调度”五大功能于一体的“穗智管”平台。目前，“穗智管”已对接全市40个部门共计115个业务系统，建成主题应用26个，归集城市运行数据100亿条，形成了城市体征数据超3000个。
在基层治理方面，“穗智管”建成了“态势感知一张图”“智慧作战一张图”，辅助城市管理者宏观了解全市城中村“人、屋、车、场、网”的总体概况，赋能精准决策指挥。在构建城市事件闭环处理方面，“穗智管”以“高效处理一件事”为目标，汇聚12345、物联感知、网格上报等事件数据，建立起“一网统管”的事件处置平台和闭环办理机制。
在9月举行的2023年中国国际服务贸易交易会上，《2022-2023年度全球微笑城市百强中国新型智慧城市（SMILE指数）百强成果》正式对外发布，广州获得全球第五、全国第二。除“穗智管”外，越秀、白云、黄埔也入选中国新型智慧城市（SMILE指数）五十强区全国前十。
其中，黄埔区“有呼必应”综合指挥调度系统为黄埔区智慧城市运行管理的核心中枢，实现“一屏统揽、一网共治”的城市治理新模式，入选《2023中国新型智慧城市建设典型案例集》，是广东省唯一获十佳荣誉的案例。黄埔区市政资产平台生成19座隧道、39座重点桥梁的精细三维建筑信息模型，汇聚约1.3万公里地下管线信息，对市政设施进行精细化与智能化管理。此外，黄埔区智慧城管一体化平台主动发现和处理城管问题近17万宗，部署1000多个智能监控垃圾分类点，提升城市管理的智慧化水平。黄埔智慧治理平台和情报信息研判指挥信息系统，实现对重点人、重点事提前预判分析，网格事件办结率达99.97%。在智能基建方面，黄埔区建有7615座5G基站，实现重点区域、热点区域、产业集中区域双千兆网络连续优质覆盖；投入无人驾驶巡检车用于道路巡查监测，日均巡检里程近300公里，已识别信号灯故障、道路抛洒物以及违法停车等各类交通/市政类事件超49.4万起，大幅度降低交管营运压力。
广州市政务服务数据管理局相关负责的人介绍，未来，广州将对标对表国际一流智慧城市建设标准，加快建设城市物联感知体系，以新型智慧城市建设助力广州高质量发展。
随着科技的慢慢的提升和创新，新型智慧城市的应用场景正在持续不断的增加，让人民生活越来越便利。在南沙，市民能够最终靠小马智行出行软件呼叫到一台无安全员的无人驾驶车辆，去往高铁站、地铁口、重点商圈、居住小区、市民公园等目的地。“如今每天都有近千名市民使用无人驾驶出行服务，它已经变成市民日常生活中的一部分，不再只是‘黑科技’。”小马智行副总裁、广深研发中心负责人莫璐怡介绍。
如今，无人驾驶技术为城市智慧交通发展注入新动力。据介绍，小马智行为“城市大脑”提供无人车车端感知数据，为城市交通组织和精细化管理提供决策依据。“车辆在行驶过程中实时感知交通路况，无论是街道上忽然出现的障碍物、暴雨天新出现的坑洼，还是施工段临时加放的路障，系统都能做到精准识别与反馈。”莫璐怡解释。小马智行自研的云平台会对路况信息做多元化的分析与分发，保证所有无人驾驶车辆即时知晓路况的同时又与城市大脑实现信息共享，从而做到对交通状况一目了然。
智能化技术方法的应用不仅提高了城市运行效率，也更好地满足了市民的各种需求。为了加快智慧城市应用落地，今年8月，广州市住房和城乡建设局与广州市政务服务数据管理局联合公布了《广州市新型智慧城市和“新城建”十大标杆应用场景》（简称“十大应用场景”），包括智慧品质住宅、智慧社区智慧园区、智慧城市基础设施、智慧地下综合管廊、数字道路、车城网、智能建造、智慧消防、智慧工地、智慧停车10大应用场景以及63个关联项目。十大应用场景具有广泛代表性和实用性，为广州新型智慧城市建设提供重要发展思路与参考实施路径。
广州12345热线不仅是政务服务的“总客服”，也是汇聚民生诉求“数据池”。据介绍，广州12345热线整合全市非紧急政务服务专线资源，在全国率先建立城市治理投诉大数据共享平台，每日汇聚近10万条数据进入热线“数据池”，累计提炼萃取超1.4亿条诉求信息，实现全市热线数据统一汇总和深度分析运用，有力支撑超大城市基层治理。
同时，广州12345热线通过复盘每月热线数据，推出热线“民情月历”，聚焦市民诉求的痛点、难点、堵点，建立市民及企业关注榜，推动解决一批群众急难愁盼问题。针对“民情月历”市民关注榜中机动车乱停放问题，12345热线立刻会同属地和市级业务指导部门，到黄埔、海珠、白云、天河和番禺等区开展专题调研，了解问题实情，查找产生原因，并会同属地、市级业务部门靶向发力，精准施政，源头根治问题。
又如，广州12345热线通过“民情月历”发现，增城区不少居民投诉夜晚餐饮店噪音扰民、油烟扰民，并且夜间投诉处理难、处理慢。捕捉到这一“弱信号”后，增城区12345热线分钟夜间响应机制”，牵头全区各镇街城管综队成立“热线+城管”夜间投诉处理工作小组，通过工作群实现投诉问题零流转、零延迟，工单交办直达一线分钟内抵达现场处理。“15分钟夜间响应机制”实施以来，增城区夜间投诉量显而易见地下降，工单办理时长从1.5天压缩至0.2天。
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